论我国建设工程招标投标监管体制

上世纪90年代至今,政府建设工程的发承包经历了从分散到集中、从隐蔽到公开、从直接发包到招标发包的巨大转变。伴随这个过程,政府对建设工程招标投标的监管方式也逐步发生转变,从最初的部门自行监管,到建立有形建筑市场集中监管,到近几年各地相继成立公共资源交易中心和招标投标监管机构进行综合监管,招标投标监管体制不断走向完善。但是,另一方面,时至今日,建设工程招标投标领域存在的一些突出问题,比如执法主体分散、部门监管各自为政、同体监管、行业垄断等体制性问题仍然没有得到很好解决,并制约着统一招标投标市场的健康发展。本文拟从监管体制现状入手,以完善监管模式、监管层级、监管功能为切入点,探讨如何健全完善建设工程招标投标监管体制。