论土地政策参与房地产宏观调控的创新

土地市场是宏观调控的对象,而土地政策又是宏观调控的手段。土地政策参与房地产经济宏观调控,是颇具中国特色的创新。本文分为三大部分,其要点是:(一)土地政策参与宏观调控的意义在于,有利于控制房地产经济规模和速度,有利于调整供求结构和稳定房价,促进节约集约高效利用土地。其独特优势是,政府可以国有土地所有权代表和行政机构双重身份,综合运用多种调控手段,实现较好调控效应。(二)土地政策参与房地产宏观调控已取得初步成果,主要问题是:土地资源的利用率低,浪费严重;地方政府过于依赖"土地财政",土地供求失衡,违法违规用地严重。其成因在于土地市场调控体制机制不健全,执行不力,影响调控效果。(三)强化土地政策调控作用的建议是,坚持节约集约高效利用土地的指导思想,完善土地资源配置的体制机制,建立土地政策体系,健全土地法制建设,加强对政府行使土地职能的监督管理。本文的新意是从调控手段创新的角度论证土地政策。