推进节能减排需要把握几个关系

节能减排是关系到落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重大问题，既是当前的一项紧迫工作，又是一项长期的战略任务。“十二五”规划纲要除了延续“十一五”期间的做法，继续对单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放总量提出约束性指标外，还增加了提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放强度和减少氨氮、氮氧化物排放等约束性指标。