新医改转轨期乡镇卫生院改革探析

乡镇卫生院是集基本医疗、预防保健、健康教育、公共卫生为一体的基层卫生机构，在农村卫生服务体系中起着承上启下的枢桠作用。它以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗服务，并承担辖区内公共卫生管理职能。长期以来，由于人们对乡镇卫生院功能定位认识偏差，导致政府和卫生主管部门对卫生院投入不多，为了改变单位自身的经济状况和工作条件，只得以药养医，随意提高诊疗及手术费用，医院成了谋取利润的企业，导致患者看病难度大大增加。