试论财政预算“保盘子工程”

黑龙江省人民政府决定,自1989年起,实施财政预算“保盘子工程”方案,这是运用先进科学的方法管理财政的一个新的探索,也是把系统工程理论运用到财政领域的一个有益尝试。短短几个月的实践,已经取得了明显的成效。证明它的方向是对的,办法是好的,应当长期坚持按照这个路子抓下去。但就总体上说,运用系统工程理论在财政领域实施“保盘子工程”毕竟是一个新生事物,它有哪些必要性、可行性、又应当采取哪些措施去改进、完善和提高?亟需从理论与实践的结合上作出回答。