办学自主权:现代大学制度的基础

扩大和落实办学自主权是建立现代大学制度的基础，也是当前深化高等教育体制改革的重点和难点。建立现代大学制度的核心是政府必须从直接管理向间接管理转型，从指令性管理向指导性管理转型，从领导性管理向监督性管理转型。长期以来，我国高等教育基本上处于由政府配置教育资源和直接插手管理的状态，表现为政府相关部门简单地按照事业单位管理体制构建高校的财务管理制度、人事和职称评审制度等。