行政公私伙伴关系的规制

耿焰在《法学论坛》2011年第3期撰文认为，私有化运动打破了公法私法之间的藩篱，在传统行政法中产生了一种新型的法律关系——一公私伙伴关系。基于公私伙伴关系产生的根源、性质和特点，对其规制应采取一种新的思维进路，即打破公私法二元框架的思维模式，从公私伙伴关系产生的程序、契约方面进行规制。其中在公私伙伴关系产生的程序上，应推行一种横跨公法和私法的程序规则；在对契约的规制上，应淡化契约的性质，退出非公即私的二元思维，从契约本身来规制公私伙伴关系当事人的权利义务，以更好地在公私伙伴关系下实现行政的目的。