摘要
区域技术创新整体水平落后的原因是多方面的，但根本原因是制度安排失效，制度失效体现在市场制度的不完善、产权制度的不完善、企业制度的不完善。制度安排失效使技术创新陷入了恶性的路径依赖。解决这种恶性路径依赖的根本措施在于政府提供系统的制度供给，制度供给是区域技术创新的关键。那么，完善制度建设的措施就包括建设区域创新体系、完善区域创新体系的政策体系、完善现代企业制度、建立健全激励机制等。
There are various reasons of the backward regional technical innovation. The basic one lies in the inefficient system. The paper covers the fundamental measures of the formation of the system, including constructing regional innovation system and perfecting the policies, etc.
