城镇上山、农民进城——保护耕地的云南路径选择

土地资源是我们赖以生存发展的物质基础。云南省山区、半山区面积占国土面积的94%,可利用的土地资源相当有限。在云南加快建设中国面向西南开放的"桥头堡"战略下,如何推进城镇化建设?如何破解经济社会发展的城镇用地与农业耕地保护,是云南今后必须面对的课题。云南省委、省政府提出的"山地城镇"发展思路,为加强耕地保护、转变用地方式、走出一条具有云南特色的城镇化道路找到了一个崭新的突破口。