中小型城市基础设施建设ABS融资模式的探究——以镇江市北部滨水开发为例

中小城市人由于人口少面积小设施差,难以形成以总部经济、规模经济为代表的产业集群效益和人口红利,相比大型城市,在基础设施建设融资中存在政府投资占比较大、投融资渠道不畅通、市场化运作机制不成熟等问题。这导致中小城市在城市基础设施建设方面常常处于存量资产效率低下、新建项目缓慢的困境。为有效破解基础设施建设中的融资困境,国内中小型城市结合各的发展特点,因地制宜的进行了一系列融资模式的探索。国内部分学者也就这一问题进行了一定的理论研究,并取得了一些可供借鉴的研究成果。张照、王德(2010)通过对比分析了中小型城市基础设施建设的资金运作模式的问题。毛腾飞(2006)通过实证分析了我国城市基础设施融资渠道的拓展与结构优化方式。石桑昌、雷鸣(2009)通过定量分析了城市基础设施与社会经济协调发展的评价问题。石亚东、李传勇(2010)通过理论分析了我国城市基础设施投融资体制改革的难点问题。镇江市作为"长三角"腹地的一个典型的中小城市,在镇江市北部滨水区建设中尝试了ABS融资模式,不仅有效解决了融资的效率问题,而且融资的效率与效应也比较突出,初步形成了具有一定典型示范作用的中小型城市基础设施建设的新型融资模式。