保障房建设为啥“困难重重”？

据8月6日《新京报》报道，按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工，但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成，而且困难重重。