民国时期上海公立学校的管理研究--以市立学校为中心

On the Management of Public Schools of Shanghai in the Republic of China——Focusing on the City Schools

民国时期,上海对市立学校采取了不同于私立学校的直接管理模式,即以经济和人事管理为重心:在经济上,实行直接监督与管理;在人事上,实行直接薪酬管理和对市校主要行政领导校长的直接职务管理。此外,在市校布点、招生等方面,也采取了若干直接干预措施。但直接管理绝不意味着市校被管得毫无生气。恰恰相反,市校被明确赋予了比较充分的自主空间,尤其在对学校和学生发展具有相当重要作用的教务与训育两大方面,市校的选择权利得到了比较充分的重视与尊重。这种直接型管理为主,同时留有一定自主空间的管理模式,使民国上海的市校同样充满了活力,也为上海教育行政本身节省了大量的人力、物力与财力,使之有可能真正承担属于其管辖范畴之内的涉及全局性的重大责任。

In the Republican period,Shanghai adopted a direct management model towards city schools of Shanghai.The model features direct management of the municipal government on many aspects,but it also leaves independence space for the school.The flexible management style made the city schools of Shanghai quite vigorous and saved a lot of human and financial resources for the education administration so that they could shoulder heavier and more important responsibilities.