向人民法院申请财产保全必须一律提供担保吗？

问：建筑工程结束后必须清除并运走建筑垃圾，这叫除渣工作。我带领教十农民工在主城区从事建筑工地除渣工作，HY清洁公司从开发商那里包下除渣工程，然后转包给我们，每个除渣工程干完后，HY公司都扣下了20％的农民工工资。说是借用来作继续承揽工程的公关费，每年底退还当年的全部借款。