县级基本财力保障机制的博弈分析

2011年中央政府工作报告中两次提到了“县级基本财力保障机制”，一是要初步建立，二是要完善。可见该机制对于当前政府工作的重要性。根：瞎《财政部关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》（财预[2010]443号），①该机制政策目标是保障县乡政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实党中央、国务院各项民生政策的基本财力需要，其政策措施主要是明确各级政府保障责任，要求地方调整财力分配格局，适当向县乡倾斜。考虑该机制涉及中央和地方、省市和县乡财政利益关系的调整，本文将从博弈论视角对该机制的成因、具体制度设计、机制局限性及改进方向进行分析，为其进一步完善提供思路和对策建议。