城管的问题到底在哪里?

最近,南京两位市民因对城管的执法讽刺了几句,就遭到十几名城管的一顿暴打,致使其中一人大便失禁。对这起事件,日前出席在山东聊城举行的全国城管执法局长联席会第二届年会的300多位城管局长予以了谴责,同时承诺其所在机构将"树立亲民理念,坚持文明执法,构建和谐城管"。