从“小金库”视角审视——逆体制运作与我国国家安全

"小金库"逆体制运作是内生于主流权力系统但又总是试图摆脱和抵制主流权力系统的监督与控制的运作行为,是与主流权力系统相背离而又总是自发形成、自成一体的运作行为,该运作行为主要形成于非预算收入所产生的利益分享过程。"小金库"逆体制运作是分权制衡机制不健全的产物,对国家安全的危害非常巨大:它对正式权力系统产生屏蔽、扭曲作用;它使组织内部人为地形成不同利益群体,人为地形成紧张、复杂的人际关系;使政令、法规的执行走样,产生可怕的消极示范效应。本文分析了"小金库"逆体制运作产生的内部机理及其对国家安全的危害性,着重对消除"小金库"逆体制运作的国家安全制度构建进行了深入探索。真正搞清楚"小金库"逆体制运作的关键原因,有针对性地对症下药,无疑对我国国家安全,特别是对我党政权巩固有着十分重大的现实意义。