怎样理解从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用?

党的十七大报告在论述完善社会主义市场经济体制时强调,要"从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用"。这是在总结近年来经济体制改革的实践,从完善社会主义市场经济体制出发,对发挥市场配置资源作用提出的新要求。