办案还是监管：稽查制度的价值回归及制度设计

本文围绕稽查制度"是否完成了自己的任务?如何完成各项任务?"这两个问题,对海关稽查制度的特征及价值进行分析,力图找出目前海关稽查制度实际运作中可能存在的各种缺陷。并从启动、运行、反馈三方面就如何完善稽查基本制度、实现价值回归提出了相应的制度设计方案.最后,本文还就如何完成稽查制度所面临的"放松管制、提高效益、服务市场"等各项挑战,提出了四项"转变"建议。