摘要
彻底打破一边倒的城乡利益均衡格局,我们既要树立推进公平发展战略的指导思想,又要全面清理各种不合理的政策和体制。就具体政策措施而言,政府干预有四个非常广阔的领域:第一,通过要素市场改革增进收入功能分配。市场一体化是要素市场改革的重要内容。劳动力市场改革重点在于改革以户籍制度为核心的城市就业保护政策,住房、教育、医疗等社会福利制度和社会保障政策,让进城农民工享有城市居民同等待遇。资本市场改革重点在开放和搞活农村金融市场,纠正资本市场扭曲所带来的农村资金净外流,改善对农户和农村企业的金融服务。通过要素市场改革,市场价格信号将为生产者和资源供应者提供有效激励。
