摘要
民以食为天，13亿人口的吃饭问题，始终是我国一件头等大事，保证国家粮食安全的根本就是要保护耕地。近年来，我国耕地面积连年减少，粮食播种面积不断下降，粮食总产量和人均粮食占有量连续几年减少。2003年粮食总产量降至8613亿斤，是上世纪90年代以来的最低点。来自国土资源部专项调查表明，我国土地浪费现象十分严重。从1996年到2004年不到10年时间内，全国耕地减少了1亿多亩。全国土地利用变更调查结果显示，2004年我国耕地减少量为1422万亩，全国耕地面积由2003年10月底的18.51亿亩降为2004年10月底的18.37亿亩，人均耕地由1.43亩降为1.41亩。另一项调查表明，目前我国已有近700个县(市)人均耕地低于0.8亩；有40％的耕地受到水土流失、沙化的影响。 土地是不可再生的宝贵资源，是最重要的战略资源，如果不严格土地管理，坚决遏止耕地快速减少的趋势，大力推进节约集约用地。
