郡县制之始

郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现,它形成于战国时期。春秋初期,秦、晋、楚等国往往在新兼并的地方设县。县与卿大夫的封邑不同,是直接隶属于国君的地方行政区域,远地区的统治。春秋中期以后,设县的国家增多,有的在内地也设置了县,县开始成为地方行政组织。春秋末期,有的国边远地区设置了郡,这时的郡,虽然面积比县大,但是由于偏僻荒凉,地广人稀,地位却比县低,进入战国后,郡所辖的人口增多,于是在郡的下面分设了县。