一些体制障碍制约城乡社会救助的发展

夏学銮认为,要使城乡社会救助体系真正得到确立并发挥作用,关键还是在于要将民政事业发展纳入各级政府经济和社会发展的总体规划。目前,国家在编制国民经济和社会发展规划(计划)时,并未把民政事业作为独立社会事业部门,虽然纳入了总规划,却是分布式、附着式纳入。由于民政事业未整体纳入国民经济和社会发展规划(计划),实践中直接产生两个后果:一是民政事业低水平投入。