摘要
几年来,由于我国人口老龄化速度加快,和"统帐结合,部分积累"的创新制度模式存在无法回避的"隐含债务"等问题,多数地区出现当期养老保险基金收不抵支的状况。不得不将储存在个人帐户中的资金用于当期的统筹基金支付,形成个人帐户空帐运行,这样又造成了新的"显性债务"压力。如何把个人帐户"做实",真正实现现收现付模式向部分积累模式的转变刻不容缓。一、个人帐户"空帐"形成的原因及其危害1、制度设计缺陷对个人帐户的影响我国养老保险管理办法从"现收现付"转为"统帐结合"(即社会统筹个人帐户)是一种制度的根本性变革,遗憾的是在后来的方案设计和资金帐户设立方面,形成了一种在资金流程上与现收现付没有实质性区别的个人账户"空帐"运行方式。由于我国人口老龄化迅速增长,实际需支付的退休金大大超出上交的总额,原来的现收现付办法也随之面临危机。