农村基层法制建设初探

最近,笔者通过查阅近年来人民群众向市委、市政府、市人大信访机关控告、申诉的1000多件来信记载,并深入十二个乡镇的四十六个村民委员会及居民委员会,对农村基层组织民主法制建设情况进行了调查。笔者认为,经过三个五年普法教育和改革开放政策的推动,群众的民主意识和法制观念有了很大的提高。但是,农村的不稳定因素依然存在,有时还表现得相当突出。