试论地方人大的角色反差与监督的价值取向

地方人大常委会有其鲜明的角色定位和行使法定职权的特有程序及手段。监督是其主要职权,离开监督,人大则失去本来意义。对照法律的规定,审视依法治国的现实状况,总的讲,人大监督正在加强,但应看到,地方人大监督的力度、广度和有效程度,还没有充分体现出地方人大的角色特征。观察和分析人大监督现状,笔者认为,地方人大监督的价值取向从某种意义上讲,直接关系到监督的实际效果。本文试图就这一问题作些思考(本文所述地方人大常委会特指没有立法权的地方人大常委会——笔者注)。