摘要
当人大的监督工作已经"破题",正逐步在法律准备、实施细则等方面到位时,代表素质及"业余工作"的方式与此职责不尽相符的矛盾也日益突出。按照现有的人大组成原则,人大代表的广泛性被得到异乎寻常的强调。在全国人大中,各民族、各阶层、各党派、各地方,以及妇女、归侨等都必须在人大有适当数量的代表。在地方人大,也是360行样样俱全。这更多是基于权力机关应来自"人民主权"的政治考虑。毋庸讳言,这样一种代表结构已对人大职权的真正发挥形成了某种障碍。在浙江,人大代表们提出建议的热情在逐年上升,一届人大5年时间内的建议能达到3000多件,内容也极其广泛,其中不乏真知灼见。但是。
