关于我国卷烟流通体制改革的思考(上)

卷烟流通体制的改革是烟草行业体制改革的一项重要内容。我国卷烟流通体制从建国以来经历了初步建立、调整巩固、实行专卖专营等若干阶段，几十年来，为我国资金积累，保证供给做出了应有的贡献。但随着我国经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立，现行卷烟流通体制逐渐显露出其不适应之外，同时由于经济、法律、思想认识等多方面的原因，卷烟流通的专卖专营体制也不断受到冲击和干扰，并造成卷烟流通领域秩序的混乱，削弱了烟草垄断经营体制，破坏了烟草专卖制度。因此卷烟流通领域的改革已成为烟草行业改革的当务之急。卷烟流通体制改革涉及到企业和地方等方面的利益，因此它是一项政策性很强的系统工程。首先对卷烟经营权的主体要重新界定。一是减少流通环节和层次，减少卷烟流通费用；二是将分散的不同利益主体相对集中起来，有利于增强行业的整体竞争力，以适应当前世界经济“全球化”的发展要求。其次是重构卷烟流通新渠道。在总结国内经验的基础上，吸收国外先进的、科学的方法，建立具有中国烟草特色的卷烟配送制。第三，改变现行卷烟市场调节价格制度，建立相对统一的指导定价制，使之与改革后的卷烟流通体制相适应。