两权分离双轨运营——威海市供销社体制改革情况调查报告

从1997年下半年开始,威海市供销社系统在企业中普遍推行了以抽本经营为主要内容的体制改革。他们将这一改革称之为"两权分离,双轨运营",即企业的财产所有权与使用权分离,各级供销社作为社有资产的代表,保留所有权,通过抽本承租,把使用权让渡给职工,实现"两权分离";资产经营和商品经营分开,各级供销社以资产所有者身份进行资产运营,履行供销社资产保值增值责任,承租者以独立法人资格进行商品经营,形成"双轨运营"。一年多的实践表明,这一改革措施顺应了市场经济发展的客观规律,是目前形势下供销社走出困境,参与竞争的有益探索。