谁是国企改革的主体?

我国的改革始于农村,农村的改革始于农民。农民要求改革的动力源于“穷”,穷则思变。正因为农村改革源自农民的自发和自觉行为,动力机制建立在广大群众之中,因此势不可挡,取得今天令世人瞩目的成就。而国企改革,却与农村改革有很大不同。国企改革从“大包干”到“放权让利”,再到今天的产权制度改革、“股份制”改造等,政府费了九牛二虎之力,却一直难以使国有企业真正摆脱困境。分析其原因。