加快贫困地区乡镇企业的发展

党的十五大报告提出:要"继续发展乡镇企业,形成合理的产业结构"。"非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展"。明确提出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。十五大之后,中共陕西省委、省政府及时作出了放开搞活国有小企业和大力发展非公有制经济的两个《决定》。