摘要
资本,其实是一种以连续不断的运动来追求最大收益的资源,它具有三种属性,即增值性,竞争性和流动性。国有资本首先具备的是资本的一般属性,此外,它还有其特殊属性。这种特殊性主要在于,国有资本是政府运用的资本,而政府又是代表公众利益的主体,因此,国有资本的运动不能不服务于政府为公众利益而制定的政策目标。资本的运动受到资本存在形式和环境,即经济体制的制约,众所周知,虽然国有企业是国有资本的载体,但在传统体制下,政资合一,政企不分的国有资产管理体制使国有企业成为各个政府行政机构的附属物,国有资本的配置在很大程度上要服从于行政部门的局部利益和意志,造成国有资本配置效率的低下,降低了国有资本按市场需求自我调节对产业结构的整合能力。
