改革政府机构是实行政企分开的关键

中国农村改革初期遇到的挑战主要是观念上的，而城市改革特别是国有企业改革，遇到的阻力首先是体制上的。在政企分开这对矛盾中，最大的困难不是企业而是政府，政企分开的关键是进行政府机构改革。在目前进行的政府机构改革中，我们过多和过分地强调转变职能的作用，而有意或无意地回避矛盾较多的政府组织机构的改革。我国的机构改革要真正做到积极稳妥，有必要处理好“四先四后” 的关系。