社会保障制度改革的探讨

社会保障制度于19世纪80年代在德国产生,目前大多数西方发达国家都有自己较为完善的社会保障制度。从各国的经验和我国过去的实践来看,社会保障制度可以分为3个不同的层次:第一层次是社会救助,这是国家对无生活来源、无家庭依靠并失去工作能力的人以及收入在最低生活标准以下的个人和家庭的一种无偿援助,这是最低层次的社会保障;第二个层次是社会保险。