综合改革:小城镇发展的必然选择

农村小城镇的迅速发展已成为农村经济的重要增长点,并构成中国城市化道路的一个显著特点。小城镇发展的意义已逐步形成共识,重要的问题是如何促进小城镇的健康发展。小城镇的迅速兴起,本身就是体制变革的结果。小城镇的进一步发展,仍然要靠改革,而巨是更广泛,更深刻,更具有综合意义的改革,通过改革,为小城镇健康发展创造制度条件。一、小城镇综合改革的背景实施改革开放政策以来,小城镇伴随着农村经济的巨变,得到了迅速发展,但还存在一些突出的问题和矛盾。如城镇体系不够合理,在经济实力、镇区人口的集中度、非农产业发展和基础设施建设等方面,城关镇优势较为突出,但中心城镇和一般城镇的层次不够明显。在地区分布上,强镇主要分布在沿海发达地区,从1995年浙江省综合经济实力百强乡镇看,杭、宁、温、绍、台五地区占到91.2%。城镇建设规划相对滞后,环境污染较严重,建设水平低,设计单调,工业布局分散,基础设施投入不经济。重复建设、低水平竞争突出,农村产业的升级。