教育法规的实施细则严重滞后带来什么?

去年9月1日开始,新中国教育的根本大法《教育法》施行已经5个多月了,但至今与《教育法》相配套的实施细则尚未出台。其间,尽管有国家教委关于实施《教育法》若干问题的意见问世,但毕竟还仅仅是个规范教育界内部的政策文件,而对必须受依法治教行为规范的计划、财税、人事、金融、城建以及土地管理等有关部门,显然不在此列。法学界人士称,这种现象若继续存在下去,将可能使《教育法》本应发挥的效能大为降低。