“合同”和“协议”哪个效力大?

申诉人(甲方)中方和被诉人(乙方)外方签订了“合资经营合同”,合同中规定:合营公司投资总额为363.2万元人民币,甲、乙方的出资额共为254.28万元人民币,以此为合营公司的注册资本。