刍议企业内部审计机构之设置

煤炭行业自从实行内部审计制度以来,机构问题一直是强调次数最多的问题之一。尽管作为行业主管部门的煤炭部三令五申要求企业健全内部审计机构,但直到今天,机构不健全的问题依然存在,特别是企业内部矿(厂)一级审计机构空白问题还相当严重。有的单位以种种借口拒不设置审计机构,有的单位设置一人机构或安置型、应付型机构,还有一些单位机构先设后撤或虽予保留但与其他部门合署办公。企业内部审计体系为什么迟迟不能形成,究其原因。