上海建设“三个中心”与长江流域的发展(上)

中央明确提出,要把上海建成长江流域的一个“龙头”和国际经济、金融、贸易三个中心。这既表达了国家对上海经济的希望,也指出了上海经济发展的目标和方向。冷静地回顾上海经济建国后四十多年的历程,可以清楚地看到:上海经济虽然在规模上有了巨大的扩展,在素质上(主要是制造业)属于全国一流水平,在贡献上(主要是向中央的财政上缴)也非常突出,但是,这种经济严格说来只是一种地区经济,是以制造业为主体的工业中心。它很少具有现代世界经济中常见的大都市经济的龙头或中心功能,即一座城市是某一相当大的区域(例如一个流域、一个国家、或几个国家)的资金调度中心、商品交易与集散中心、生产的科技导向中心等。造成这种状况主要是由于当时的历史条件,即长时期内,中国实行封闭式的计划经济,使得上海在历史上一度形成的龙头功能基本丧失了。