控股公司的建立和国有资产管理及营运

政府对国有企业所占有资产的管理方式,通常有两种:一是由政府设置层级行政机构为主管;一是设置带有企业性质而不同于政府机构职能的控股公司,承担国有资产管理和运营的职能。在世界银行80年代中期对世界13个国家公有制企业的一项研究中显示,有6个国家采用了控股公司的方式进行国有资产的管理。中国在建立国有企业现代企业制度的方案中,亦将控股公司作为新企业制度体系中管理和运营国有资产组织形式之一。