规划的作用——亚龙湾国家旅游度假区实例分析

今天,人们已普遍认识到开发建设中“规划先行”的必要性,但滨海旅游度假区实际开发中,往往存在这样的现象:一是“过度开发”,即片面追求经济利益加大开发强度;二是“错位开发”,即背离规划意图,改变土地使用功能;三是“失衡开发”,即热衷于直接效益为主的经营项目,而冷落了间接效益为主的公共项目。这是滨海旅游度假区在规划与开发中必须正视的一个问题。 笔者结合海南省三亚市的“亚龙湾国家旅游度假区”的规划工作,针对上述现象谈谈我们的看法。 1、关于指导思想 亚龙湾国家旅游度假区是以热带海洋风光、南国民族风情、中国传统文化为特色的国际一流的避寒度假旅游胜地,也是我国10个国家级旅游度假区之一,其战略地位十分重要。因此,规划从其性质出发,确立了以下几条指导思想。 (1)保育为主。即开发的前提是对风景资源与生态环境的有效保护和培育。亚龙湾具有十分突出的优越的自然条件,沙滩长达7.5公里,砂粒洁白细腻,海水清澈透明,海滩坡度平缓,水温终年适泳。