托管:国有亏损企业振兴之路

托管是一种企业产权重组的操作制度。其实质是通过中央政府相关部门组建一个兼有政府和企业双重职能的中介专门机构——国有亏损企业托管局,对一定亏损时间和一定亏损额度内的国有企业,实行集中、统一、有序地拍卖或重组。简言之,托管就是在托管局的统筹策划下,对国有亏损企业实行较彻底地处置。 托管局的政府职能源于它处置亏损企业时独一无二和至高无上的权威性,其企业职能源于它处置亏损企业过程中的自主权(独立经营)和受益权(对所承担风险的回报)。因此,托管局实际上应由两类机构组成:对被托管企业行使行政管理、行政干预、行政监督等权力的管理性机构和对被托管企业进行评估清算、拍卖、重组的经营性机构。 这里的“托管”受到德国托管局思路的影响,