关于产权制度改革问题

一、建立新的企业产权制度的重要性 (一)传统的国有企业产权制度弊端很多。第一,企业产权主体虚置或缺位。企业的资产名义上是全民所有,实则是多头管理与无人管理并存。国有企业的资产,变成了“唐僧肉”,据统计,这十几年来就有5000亿元“家当”被流失。第二,产权关系模糊。企业是国家行政机构的附属物,没有独立的法人财产权,国家委派干部到企业负责经营,盈利交国家,亏了国家从财政拿钱补贴,缺乏激励机制和约束机制。据统计,1992年全国预算内工业企业明亏加潜亏近1500亿元。1993年专业银行的呆帐、死帐高达4000亿元以上。第三,企业产权结构单一化。政府是唯一的投资主体,这与在市场经济条件下,从竞争中求生存、求发展的主体极不合拍。第四,企业的产权封闭化、凝固化,国有资产呆滞严重,企业不能形成联合、兼并、拍卖、破产等产权流动机制。第五,企业的投资者对企业负无限责任。一大批亏损企业成了国家年复一年补贴下去的包袱,还要解决子女就业、职工福利、劳保等所有问题。第六,偏重于实物,忽视资产价值形态上的保值、增值。