论教育体制及其改革

一 教育体制改革是当前谈得最多的一个热门话题,然而对什么是教育体制却少有研究,它的确切表述也较少见到。人们或简单地把它理解为是教育制度的总称;或把它理解为是教育机构的设置、管理权限划分的制度;或采取列举的方式,将教育体制分解为办学体制、教育管理体制(包括高等教育管理体制、基础教育管理体制、学校管理体制),以及招生制度和毕业生分配制度等几个组成部分。以上几种理解都未能将教育体制的各种要素及其结合方式,以及各要素之间的相互关系表达清楚,因而就不可能从理论上提供一个改革教育体制的科学思路。