重构产权制度是国有企业深层次改革的关键

为什么国有企业普遍效率低下活力不足?为什么国有企业经营机制转换困难,迈向市场步履缓慢?困惑国有企业深化改革的症结何在?笔者认为,归根到底是由于国有企业现行产权制度构建不合理使然,因此,按照社会主义市场经济原则,从根本上改革并重构国有企业的产权制度,已成为企业尤其是国有企业深层次改革的关键。一、产权制度改革的意义产权是与财产相关联的各种权利的总和。产权制度应包括产权客体支配(占有、使用和处置)、产权收益享有、产权主体结构(是单一所有权主体还是多元化所有权主体)三个层次的内容。产权主体结构是产权制度中最深层次的问题.产权制度改革的意义,首先在于这种改革可以利用产权所具有的激励和制约的双重功能,促进国有企业行为的合理化。企业(产权主体构成者)被赋予作为独立的商品生产者和经营者,享有对财产占有、使用、收益和处置的权利,从而激励它更加有效地进行生产和经营活动,推动其以市场为取向的经营机制转换,以创造最佳的经济效益.国家作为最终产权的所有者,可以运用经界定的产权权能来制约企业的各种行为,从而保证国有资产的完整和增值,保证国家政策的实施。