概预算制度如何适应社会主义市场经济模式初探

建国40多年来,我国基本上执行的是计划经济模式。在工程预算方面的具体反映是:各行业制定全国统一的物资消耗定额、劳动力定额、费用定额,规定利润水平,实行全国统一定价,指令性分配任务。因此,企业的首要任务是按期完成工程建设任务,在此基础上,再去追求质量和效益。企业经营有方,有饭吃;经营无方,也有饭吃,只是差一点而已,实质上是一个"大锅饭"的局面。水利水电工程施工率先实行招标承包制已10年多了。实践证明,现行概预算制度已越来越不适应工程建设的需要。