有关办学的十个问题(二)

三、民主管理与教代会1.民主谈到民主管理,自然要先谈谈“民主”。什么叫民主? 这是容易回答的:民主就是人民当家作主。人民怎么当家作主呢? 这个问题就比较难回答了,它实际是要求解决实现民主的途径这个问题。建国以来,对实现民主途径的认识与实践,经历了三个阶段。第一阶段把民主看成干部的素质。认为实现民主应该自上而下的进行。于是把加强干部民主作风的教育作为实现民主的主要方法。这种作法虽然也取得了一定的效果,但由于它较多的依赖于个人素质,从而使得民主因人而异,随人而走,存在着很大的可变性和随意性,事实上是难以建立稳定的民主的。第二阶段是以“文革”为代表的时期。