浅议建国后公文种类的演变及其规律

建国以来,国家对公文的种类和功能的规定有过几次变化,现列表说明:(见下页)将此表相比较,可以有些规律可循:1.文种向通用化方向发展,出现文种转化现象所谓文种的通用化,“就是在统一化和简化的基础之上,使部分综合功能强的文种尽可能扩大其使用范围,以取代功能已被包含的部分专用文种,减少文件种类的数量以便于文件在更广阔的领域内迅速得到处理,更有效地发挥其作用.”①最明显的例子是“通知”的使用,适用范围极其广泛,近几年在各级政府的发文中差不多占80%.它既可以用于发布行政法规和规章,转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文。