光绪帝鼓励华侨回国投资

丧权辱国的《马关条约》的签订,使朝野发出了变法维新的呼声。年轻的光绪皇帝痛定思痛、锐意革新。臣子纷纷上奏章,递条陈,为变法献计献策。给事中褚成博在7月18日上奏,请招商承办各省船械机器等局,允许发展私营工商业。光绪披阅了此折后,于8月11日发布谕旨:“制造船械,实为自强之要,中国原有局厂,经营累岁,所费不赀,办理并无大效,亟应从速变计,招商承办,方不致有名无实。”“招商承办”即允许私人投资设厂,但仅仅依靠国内绅商仍是“所费不赀”,不足以与列强抗争,为此。