关于乡镇人人制定规范性文件的问题

乡镇人大是否有权制定规范性文件,法律没有十分明确的规定。地方组织法规定,乡镇人大可以在职权范围内通过和发布决议。有人认为,这可以变通为:乡镇人大制定的有关规定,不以规范性文件的形式出现,而用决议的形式公布,从而使乡镇人大实际上拥有制定规范性文件的权力。许多地方的县级人大也这样变通。尽管地方组织法没有规定县级人大有权制定规范性文件,但许多地方的县级人大都以通过和发布决议的形式制定了一些规范性文件。另外。