农民负担问题要具体分析

(一)必须首先明确农民负担的涵义及两个必然性所谓农民负担,包括两个方面:一个是农民承担的费用,一个是农民承担的劳务。从法律上说,农民作为国家公民,依法向国家缴纳税金,向集体上交提留和统筹费,承担一部分劳务和其他费用,是应尽的义务,是增强国家集体观念的具体表现。从实践中看,农民经营国家土地和资源,使用集体资产和管理形式,享受社会公益和福利事业,从当年生产经营收入中拿出一部分用于向国家、社会、集体提供财力、物力和人力补偿,反映了国家、集体与农民之间的利益分配关系,也是农民作为国民主体参与管理国家事务、投身国家建设的一种有效形式。因此,农民负担作为从农民当年生产经营收入中的一种社会扣除,在社会发展的任何阶段都是必需的、必然的。同时,